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www:hg1230:vip官网6月14日，国家互联网信息办公室联合公安部、文化和旅游部、国家广播电视总局共同发布《网络暴力信息治理规定》（以下简称《规定》）。《规定》自2024年8月1日起施行。 据悉，《规定》是我国第一部针对网络暴力信息治理的基础性立法文件，首次对“网络暴力信息”的含义做出了明确界定。新京报记者对话中国社会科学院法学研究所研究员、博士生导师，中央网信办法律顾问支振锋，解读《规定》的意义和亮点。中国社会科学院法学研究所研究员、博士生导师，中央网信办法律顾问支振锋。受访者供图“网络暴力信息”作为法律概念首次被界定 新京报：《规定》的出台有哪些意义？支振锋：《规定》是我国第一部针对网络暴力信息治理的基础性立法文件，属于我国立法体系中的“规章”，针对的是网络暴力的基础和关键环节。基础性体现在压实平台主体责任，网络暴力信息是在网络平台上生产、复制、传播，管好平台，就能从基础上管好网络暴力信息；关键环节体现在针对信息内容的治理，把信息内容治理好了，网络空间天朗气清了，网络暴力就得到了治理。 新京报：《规定》有哪些亮点值得关注？支振锋：《规定》首次对“网络暴力信息”的含义做出明确界定。在此之前，“网络暴力信息”并不是清晰明确的法律概念。2023年9月，最高人民法院、最高人民检察院和公安部发布了《关于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见》，它对于网络暴力的界定主要针对的是网络暴力违法犯罪活动，不是更普遍存在的网络暴力信息。《规定》从信息内容层面，将网络暴力信息界定为“通过网络以文本、图像、音频、视频等形式对个人集中发布的，含有侮辱谩骂、造谣诽谤、煽动仇恨、威逼胁迫、侵犯隐私，以及影响身心健康的指责嘲讽、贬低歧视等内容的违法和不良信息”，补足了此前立法中的这一缺憾。 值得一提的是，《规定》完善了多方主体责任。对于网络暴力信息治理而言，平台是关键，但不是全部，除了压实平台责任，《规定》对互联网新闻信息服务提供者、公众账号生产运营者、网络论坛社区、网络群组的建立者和管理者等相关主体也做出了要求。 《规定》要求互联网新闻信息服务提供者不得通过夸大事实、过度渲染、片面报道等方式采编发布、转载涉网络暴力新闻信息。对互联网新闻信息提供跟帖评论服务的，应当实行先审后发，采编发布、转载涉网络暴力新闻信息不真实或者不公正的，应当立即公开更正，消除影响；公众账号生产运营者应当建立健全发布推广、互动评论等全过程信息内容安全审核机制，发现账号跟帖评论等环节存在网络暴力信息的，应当及时采取举报、处置等措施；网络论坛社区、网络群组的建立者和管理者发现用户制作、复制、发布、传播网络暴力信息的，应当依法依约采取限制发言、移出群组等管理措施。 此外，《规定》还建立了针对未成年人、老年人、残疾人等数字弱势者的保护机制。《规定》要求网络信息服务提供者优先处理涉未成年人网络暴力信息的投诉、举报；设置便利未成年人及其监护人行使通知删除网络暴力信息权利的功能、渠道，接到相关通知后，应当及时采取删除、屏蔽、断开链接等必要措施，防止信息扩散；发现网络暴力信息侵害未成年人、老年人、残疾人等用户合法权益后，应当为用户提供网络暴力信息防护指导和保护救助服务，协助启动防护措施，并向网信、公安等有关部门报告。 新增处置账号条款 新京报：去年7月，国家网信办发布《网络暴力信息治理规定（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），向社会公开征求意见。相比于《征求意见稿》，《规定》做出了哪些比较关键的调整？为什么做出这些调整？ 支振锋：《规定》是在《征求意见稿》基础上的进一步细化、完善。第三章由“网络暴力信息监测预警”变为“预防预警”，不仅是措辞更准确，条款上也更加强调平台的主动作为，及时回应社会关切，在“如何预防”上提出了更加细化、具体的要求，比如，增加了平台建立健全用户账号信用管理体系的要求，将涉网络暴力信息违法违规情形记入用户信用记录。 第四章由“网络暴力信息处置”变为“信息和账号处置”，增加了“账号”这一处置对象。《规定》增加了一项条款，要求网络信息服务提供者应当依法依约对组织、煽动制作、复制、发布、传播网络暴力信息的网络信息内容多渠道分发服务机构及其管理的账号，采取警示、暂停营利权限、限制提供服务、入驻清退等处置措施。因为网络暴力信息是通过账号发布的，治理账号才能从源头上遏制网络暴力信息。 新京报：《规定》在网络暴力的事前预警、事中处置、事后保护几方面对网络信息服务提供者提出了要求，您认为当前网络平台在事前、事中、事后哪个环节做得比较好，哪个环节存在缺失？ 支振锋：中央网信办每年都开展“清朗”系列专项行动，治理网络暴力是其中一项重要任务，2022年11月，中央网信办还发布了《关于切实加强网络暴力治理的通知》。在这样的背景下，平台已经形成了一套针对网络暴力信息的治理模型，根据各个平台不同特点建立了不同的保护机制，比如事前的关键词屏蔽、一键关闭私信等功能，在事后环节，很多平台也设置了网络不良信息举报通道。 即便如此，因为现在的数字信息平台承载的信息量和数据量过于庞大，信息推荐机制无法把所有网络暴力信息都识别出来，仍然会有“漏网之鱼”被平台发布、推送，这意味着平台在事前预警和事中处置机制上还有待加强。 平台的事后保护也可以反应更迅速、服务更精准。比如网络暴力发生后，可以将网络暴力信息举报渠道精准推送给网络暴力受害者，帮助受害者更好地维权。 给网暴受害者维权带来利好 新京报：在司法实践中，网络暴力受害者面临取证难、维权难的问题，《规定》第二十五条要求网络信息服务提供者及时保存网络暴力信息和数据，向用户提供网络暴力信息快捷取证等功能，为用户维权提供便利。当前网络平台在保存数据和取证方面做得如何？网络暴力受害者在取证时常面临哪些困难？ 支振锋：网络暴力受害者一键取证看起来是很简单的事情，落实起来并不容易，帮助用户维权对平台来讲也是一个压力，除了要投入技术，还要投入更多的资源和人力。 一直以来，网络暴力受害者个人用户取证比较困难，《规定》施行以后，会给网络暴力受害者维权带来利好，个人用户取证会更加方便、快捷，但仍然可能存在难处。网民数量庞大，认知上的差异客观存在。虽然《规定》对网络暴力信息做出了界定，但是用户理解不一样，有的用户认为他被网络暴力了，要求平台协助取证，平台可能有不同标准，不认为构成网络暴力，给取证带来困难。 除了普通个人用户，当前非平台属地的监管部门取证也不一定便利。《规定》由四部委联合发布，且明文要求，公安、网信等有关部门依法调取证据的，网络信息服务提供者应当及时提供必要的技术支持和协助，地方网信、文旅、广电等部门在向平台调取证据时将有法可依。 新京报：《规定》针对网络暴力的处罚力度如何？支振锋：规章设定处罚措施是有限度的，应与国家法律和行政法规的相应规定做好衔接。对于法律和行政法规没有规定的，《规定》做出补充性规定，由网信、公安、文化和旅游、广播电视等有关部门依据职责给予警告、通报批评，责令限期改正，可以并处一万元以上十万元以下罚款；涉及危害公民生命健康安全且有严重后果的，并处十万元以上二十万元以下罚款。 《规定》还设置了一个加重情节——对组织、煽动制作、复制、发布、传播网络暴力信息或者利用网络暴力事件实施恶意营销炒作等行为的组织和个人，应当依法从重处罚。 新京报：《规定》的哪些条款在落实方面存在难度？ 支振锋：《规定》对平台建立健全网络暴力信息预警模型，及时发现预警网络暴力信息风险的要求，落实起来存在难度。网络暴力最重要的就是事先预警，因为一旦发生、造成恶劣后果以后不可挽回，但是涉及的情形、主体比较复杂，技术上存在困难，下一步应该进一步完善相应的国家标准，鼓励网络平台完善团体标准或技术标准，为监测系统模型提供进一步指导，让《规定》进一步落地。 此外，《规定》强调平台主动发现网络暴力信息客观上也存在困难。侮辱谩骂好判断，含沙射影、指桑骂槐不好判断。尤其是造谣诽谤的情形，平台很难厘清哪些属于事实、哪些是构陷，这会给识别网络暴力信息带来一定的难度。 新京报记者 刘思维编辑 彭冲 校对 刘军中新网丽水6月17日电(邵燕飞 周健 鲍凌艳)山水相依，乡村振兴。近年来，浙江丽水充分发挥山海协作机制优势，优化资源空间配置，以“共舞”之姿助推民族乡村振兴，一幅风景秀丽、产业兴旺、生活和谐的美丽画卷正徐徐展开……

在打通“绿水青山”向“金山银山”转化通道中，如何创新运用好“问海借力”这把“金钥匙”？近年来，丽水整合资源，不断挖掘地方特色，因地制宜促进文旅融合发展，不仅让资源盘出了“新景象”，也让绿水青山有了“新钱景”。

据悉，丽水市委统战部积极搭建民族文化+旅游融合平台，全面推动民族特色村寨提档升级，为民族乡村基础设施提升、民生改善、主导产业发展等提供资金支撑。同时，实体化开发畲族传统婚嫁体验、民族研学等旅游产品，深化挖掘民族非遗故事，不断为民族乡村振兴赋能。

另外，自遂昌银都村被纳入民族乡村“双百结对”行动和“山海协作”乡村振兴示范村以来，几年间，银都村利用获得的帮扶资金建设了村级综合楼、山海情“石榴红”共富基地、千年银都研学基地和光伏发电等项目，村庄也从原来的“落后村”，一跃成为“模范村”。

“去年，小畲味销售额收入突破550万元，带动900多户村民增收200余万元。”算起去年的收益，小畲味负责人程卫星喜上眉梢。小畲味的走红，离不开民族乡村“双百结对”的赋能。作为山海协作的帮扶对象，三仁乡利用帮扶资金，将小忠村村集体闲置多年的房屋改建成农产品展示厅和电商直播间，借互联网翅膀让“好畲味”“好畲品”跨山越海飞入千家万户。

小忠村、银都村的蝶变，只是丽水民族乡村振兴发展的一个缩影。近年来，丽水市委统战部以“同心共富”品牌建设为契机，立足民族地区生态和区位优势，全力打好“双百村结对”“山海协作”等政策“组合拳”，充分发挥“外聚合力、内强动力”乘数效应，变“输血”式帮扶为“造血”式发展，努力将生态优势转变为发展胜势。

“我们将继续借力山海协作推进民族乡村产业发展，在消费帮扶、科教文卫等多领域开展协作交流，全力打造山海协作升级版工程，开启两地合作共赢、携手共进新征程。”丽水市委统战部民族处负责人表示。

跨越千里，山海情深。下一步，丽水市委统战部将充分发挥民族乡村“十百千万”工程作用，坚持走好“山海路”、持续念好“山海经”、同心唱好“协作曲”，奏响民族乡村振兴共同富裕新乐章，助力山与海的“共舞”。(完)

丽水市莲都区丽新畲族乡马村依托宁波—丽水山海协作建设的资源优势，以“黄金水道、古韵马村”为主题打造了系列具有“网红”效应的景点。星空帐篷酒店、临溪生态露营区、水上游乐园、网红公园……去年以来，凭借丰富多彩的体验项目，马村露营基地吸引了众多游客。

山海协作的牵手，不仅在于带动“山”的经济，更在于“山”和“海”的全领域协作共赢。嘉兴港区发挥产业、资金等优势，云和县依托土地、富余劳动力等资源，实现优势互补，着力打造一批合作平台、推动一批项目实施、建成一批重大项目、形成一批重大成果。

今年年初，在丽水遂昌三仁畲族乡小忠龙藏冬笋暨畲乡美食年货节现场，小畲味“石榴红”共富基地与正中莹石、浙江省交工集团等4家企业正式签订价值20万元的年货采购协议。此前，小畲味还与嘉兴南湖、绍兴诸暨、宁波象山等地签订价值百万元的订单。

在山海协作的指引下，嘉兴港区与丽水云和县开启了民族乡村振兴新篇章。通过签署合作协议，以产业帮扶、项目帮扶、智力帮扶、精准帮扶等形式开展全方位帮扶，助力民族乡村振兴示范建设，让安溪民族乡村振兴事业红红火火，民众的幸福感、获得感显著提升。

借助少数民族特色村寨的优势，松阳县板桥畲族乡板桥村通过山海协助援建资金建设周权文化传承和发展基地，恢复失传近70年的“周权故里桥灯会”，探索研发以诗词文化为主题的此山茶，以茶为媒推动文化茶发展。此外，还围绕板桥村籍元代诗人周权的《此山集》深入挖掘慈孝文化，激活本土优秀传统文化。

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